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Por. C\u00e9sar A. Fern\u00e1ndez F. El tema de la construcci\u00f3n sostenible, a pesar de no ser debatido con frecuencia, es un eje fundamental del desarrollo sostenible, en especial en un pa\u00eds como el nuestro, ya que estamos suscritos a los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU), cuyo onceavo prop\u00f3sito es lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles, resumido en la frase \u201cCiudades y comunidades sostenibles\u201d.<\/p>\n No obstante, para comprender la importancia de la cuesti\u00f3n es necesario iniciar definiendo qu\u00e9 es la construcci\u00f3n sostenible y de d\u00f3nde viene el t\u00e9rmino. Por lo que, en primer lugar, entendemos por construcci\u00f3n sostenible aquella en que se tiene especial respeto y compromiso con el medio ambiente, implicando el uso eficiente de la energ\u00eda y del agua, los recursos y materiales no perjudiciales para el medioambiente, dirigi\u00e9ndose hacia una reducci\u00f3n de los impactos ambientales. Tambi\u00e9n es llamado urbanismo sostenible, y tiene el objetivo de crear un entorno urbano que no atente contra el medio ambiente, y que proporcione recursos urban\u00edsticos suficientes, no s\u00f3lo en cuanto a las formas y la eficiencia energ\u00e9tica y del agua, sino tambi\u00e9n para su funcionalidad, como un lugar que sea mejor para vivir.<\/p>\n La Construcci\u00f3n Sostenible, que pertenece a la tr\u00edada del desarrollo sostenible, se hace en base a unos principios, que podr\u00edamos considerar ecol\u00f3gicos, enumerados como sigue: (i) Conservaci\u00f3n de los recursos; (ii) Reutilizaci\u00f3n de recursos; (ii) Utilizaci\u00f3n de recursos reciclables y renovables en la construcci\u00f3n; (iv) Consideraciones respecto a la gesti\u00f3n del ciclo de vida de las materias primas utilizadas, con la correspondiente prevenci\u00f3n de residuos y de emisiones; (v) Reducci\u00f3n en la utilizaci\u00f3n de la energ\u00eda; (vi) Incremento de la calidad, en lo referente a materiales, edificaciones y ambiente urbanizado. En s\u00edntesis, el desarrollo urbano sostenible lleva asociado tres verbos: reducir, conservar y mantener.<\/p>\n Dichos principios han sido traducidos en un objetivo estrat\u00e9gico espec\u00edfico de la Ley Org\u00e1nica 1-12 sobre Estrategia Nacional para el Desarrollo 2030 de la Rep\u00fablica Dominicana, que toma en cuenta la construcci\u00f3n de viviendas dignas en entornos saludables, a trav\u00e9s de una l\u00ednea de acci\u00f3n clara: establecer una normativa que garantice el desarrollo de proyectos de viviendas seguras, dignas, saludables y amigables con el medio ambiente.<\/p>\n Por lo que, las ventajas que representa este tipo de construcci\u00f3n en la Rep\u00fablica Dominicana, a grandes rasgos son: la reducci\u00f3n de los costos de algunos materiales de construcci\u00f3n, la productividad de las labores y funciones realizadas en edificaciones sostenibles (post construcci\u00f3n), la reducci\u00f3n de los costos y consumo energ\u00e9ticos, y en s\u00ed, la reducci\u00f3n de impactos ambientales negativos, adem\u00e1s de la protecci\u00f3n y posible prevenci\u00f3n a las consecuencias del cambio clim\u00e1tico. Estos son beneficios de ahorros en la construcci\u00f3n y de ahorro en el uso y disfrute de las infraestructuras. Pero la falta de una cultura informativa y educativa en los arquitectos, ingenieros, inversionistas y otros profesionales involucrados, mantiene la percepci\u00f3n de que la construcci\u00f3n verde es much\u00edsimo m\u00e1s costosa.<\/p>\n En cuanto al \u00e1mbito impositivo, de manera oficial no contamos con incentivos expresamente destinados a la construcci\u00f3n sostenible. Lo que de alguna manera se hace, es tratar de aprovechar varios incentivos distribuidos en leyes de distintas \u00e1reas. Por un lado, tenemos los incentivos ofrecidos en el art\u00edculo 65 de la Ley General de Medio Ambiente 64-00 que dice \u201cLas inversiones para proteger o mejorar el medio ambiente y hacer un uso sostenible de los recursos naturales, ser\u00e1n objeto de incentivos que consistir\u00e1n en exoneraci\u00f3n, parcial o total, de impuestos y tasas de importaci\u00f3n, impuestos al valor agregado, y per\u00edodos m\u00e1s cortos de depreciaci\u00f3n, de acuerdo con el reglamento\u201d<\/em>. Si bien este es un incentivo muy importante, solo podr\u00eda ser aprovechado si un proyecto est\u00e1 estrictamente destinado a la protecci\u00f3n o mejora del medio ambiente. No aplicar\u00eda para construir una plaza o un edificio. Un ejemplo tangible de construcci\u00f3n sostenible en el pa\u00eds es Grupo PuntaCana, debido a su compromiso de reducir el impacto ambiental en las actividades cotidianas y en las comunidades locales. A trav\u00e9s de sus empresas, el Grupo constituye un referente de buenas pr\u00e1cticas en el urbanismo sostenible, pues cuenta con un centro de sustentabilidad y el programa Zero Waste<\/em> (Cero desperdicios), el cual busca reducir considerablemente la cantidad de basura generada por los residentes y las compa\u00f1\u00edas asociadas a PuntaCana Resort & Club separando los residuos para poder ser posteriormente procesados, utiliz\u00e1ndolos como abono y energ\u00eda org\u00e1nica. De igual forma, se han caracterizado por ser pioneros en materia de turismo sostenible en la regi\u00f3n Este.<\/p>\n La experiencia ha demostrado que no resulta f\u00e1cil cambiar el sistema de construcci\u00f3n de los edificios y de gestionar su funcionamiento. Para ello debe romperse con la rutina y los h\u00e1bitos adquiridos por d\u00e9cadas por el actual sistema de construcci\u00f3n que no ha tenido en cuenta el papel finito de los recursos naturales. Esto conlleva un cambio en la mentalidad de la industria -y las estrategias econ\u00f3micas- con la finalidad de priorizar el reciclaje, reuso y recuperaci\u00f3n de materiales frente a la tendencia tradicional de la extracci\u00f3n de materias naturales y de fomentar la utilizaci\u00f3n de procesos constructivos y energ\u00e9ticos basados en productos y en energ\u00edas renovables.<\/p>\n Es momento de que iniciemos el di\u00e1logo para que los distintos sectores se unan al debate que nos permita planificar, redactar y presentar una propuesta de ley. Desde el Centro de Estudios de Urbanismo e Infraestructura de FUNGLODE, nos comprometemos a organizar mesas de trabajo donde juntos redactemos las normas que nos hacen falta para que sean obligatorios los principales aspectos de la construcci\u00f3n sostenible en Rep\u00fablica Dominicana y para que contemos con incentivos en la construcci\u00f3n verde de manera general. La propuesta de ley o norma que resulte de estos di\u00e1logos, puede ser depositada como una propuesta legislativa, a fin de que sea debatida en el Congreso Nacional.<\/p>\n Referencias bibliogr\u00e1ficas Ley 1-12 Org\u00e1nica de Estrategia nacional de Desarrollo 2030. (2012) Santo Domingo, Rep\u00fablica Dominicana. [documento en l\u00ednea] http:\/\/economia.gob.do\/mepyd\/wp-content\/uploads\/archivos\/end\/marco-legal\/ley-estrategia-nacional-de-desarrollo.pdf<\/a><\/p>\n
\n El autor es ingeniero civil con especialidad en infraestructura y urbanismo, y administraci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas. Director del Centro de Estudios de Urbanismo e Infraestructura de la Fundaci\u00f3n Global Democracia y Desarrollo, FUNGLODE.<\/em><\/p>\n
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\n Tambi\u00e9n tenemos los incentivos que ofrece la Ley 57-07 de Incentivos a las Energ\u00edas Renovables y Reg\u00edmenes Especiales, donde se incentivan los proyectos de instalaciones p\u00fablicas, privadas, mixtas, corporativas y\/o cooperativas de producci\u00f3n de energ\u00eda o de producci\u00f3n de bio-combustibles de fuentes renovables; y la Resoluci\u00f3n 376-05 que establece la tasa cero en la importaci\u00f3n de bombillas, tubos y de l\u00e1mparas de bajo consumo. Estos incentivos actualmente son los m\u00e1s usado en la construcci\u00f3n de nuestro pa\u00eds, pero el hecho de que sean los m\u00e1s usados, no significa que se use bastante, que no es lo mismo.<\/p>\n
\n <\/strong>Declaraci\u00f3n de R\u00edo sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. (3 de junio 1992) Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. R\u00edo de Janeiro, Brasil. [documento en l\u00ednea]\u00a0 http:\/\/www.un.org\/spanish\/esa\/sustdev\/agenda21\/riodeclaration.htm<\/a><\/p>\n